Le débat sur la réforme territoriale : repartir des citoyens et construire avec eux

            La réunion-débat « Réforme territoriale : France restructurée ou France désarticulée ? », à l'initiative du MRC 17 (tenue à Saintes, le 26 novembre), a permis d'ouvrir départementalement le débat citoyen sur les évolutions législatives et les recompositions territoriales en cours. Des citoyens intéressés, en dialogue avec des militants de l'ensemble des partis de gauche, ont pu apporter leurs ressentis, leurs analyses, leurs éclairages et aussi des propositions.

          L'animatrice du débat, Martine Souvignet, Secrétaire nationale du MRC, a dans un premier temps exposé la situation liée à la réforme en cours, telle qu'on peut la connaître puisque seule la nouvelle carte régionale – bingo territorial effectué „à la barbe des citoyens“, et loin de faire consensus – a été adoptée, sans que la question cruciale de la redistribution des compétences entre les collectivités ne soit encore tranchée. Elle a ensuite évoqué l'accentuation des fractures sociales et territoriales depuis trois décennies. Si notre pays a, avant tout, besoin de retrouver la confiance en lui et la prospérité, les modalités proposées permettent-elles de s'engager dans cette voie ? En outre, il est essentiel que les adaptations de la décentralisation ne portent pas atteinte au modèle républicain et que nos principes constitutionnels soient respectés. Martine Souvignet a posé le constat que, devant les conditions dans lesquelles la réforme est menée, le citoyen est interloqué, sans savoir où les évolutions proposées vont entraîner la République, d'autant qu'aux propositions initiales radicales succèdent parfois - pas toujours ! - des modifications notables. Dans un second temps, Martine Souvignet a développé les propositions alternatives du MRC concernant le développement de la coopération interrégionale et la nécessaire préservation du triptyque communes/département/Etat, tout en permettant les adaptations nécessaires, en particulier là où des métropoles sont en constitution : pour éviter l'atrophie d'un département, la solution peut consister un en regroupement avec un département voisin. Concernant la méthode : mieux valent des évolutions de proche en proche qu'une réforme précipitée.

          Le débat s'est engagé avec et dans la salle. Il a permis un large tour d'horizon des problématiques liées tant à l'évolution de la décentralisation, qu'à la déconcentration des services de l'Etat, mais aussi des questions relatives à l'implication des citoyens et des élus dans la vie politique locale, et, très concrètement, des conséquences sur la vie quotidienne de l'accentuation des fractures entre les espaces centraux des villes et les espaces périurbains, entre ces espaces urbains et le monde rural. Si certains ont souhaité une adaptation rapide des institutions décentralisées selon le rythme des évolutions européennes, beaucoup ont considéré que la recherche d'économies massives ou la refonte des territoires ne devaient pas servir de prétexte pour porter atteinte aux principes fondateurs de la République, aux missions des services publics, des collectivités, de l'Etat, aux institutions républicaines. Concernant les communes, les échanges ont permis de souligner la nécessité de les aider à porter les actions qu'elles souhaitent mettre en place au bénéfice des habitants : l'intercommunalité continue à être porteuse de promesses si elle ne dérive pas vers un nouveau niveau de collectivité territoriale qui se constituerait au bénéfice principal des villes-centres.

          Face aux défis d'une réforme territoriale qui désarticule plus qu'elle ne restructure, le MRC 17 et plusieurs intervenants ont proposé une autre manière de faire, consistant à repartir des citoyens et à construire avec eux une véritable démarche de progrès respectueuse des fondamentaux républicains et ouvrant sur un meilleur avenir.